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Modus Operandi
"A Relational Approach to Peace Initiatives in Conflict situations"
Pour ce faire, les quatre questions suivantes sont proposées :
- 1. Que faut-il changer ?
- 2. Comment réaliser ce changement ?
- 3. Quels indicateurs peuvent mettre en évidence ce changement ?
- 4. Quels sont les défis et les limites posés par de telles possibilités de changement ? [4]
Le fondement théorique de l’outil proposé met en lumière la complexité des conflits, caractérisés par la coexistence de différentes phases impliquant la construction de la paix (maintien, établissement, et consolidation de la paix). Le défi consiste à développer une stratégie complexe qui serait simultanément capable de « contenir » les effets négatifs du conflit, d’ « établir » la paix « contenir » les effets négatifs du conflit, d’ « établir » la paix (en contribuant aux processus de négociations nécessaires à sa mise en place), et de la « consolider » après l’obtention d’un accord entre les opposants (afin de préserver les acquis et de prévenir le retour de la violence).
En d’autres termes, il est nécessaire de répertorier les différentes périodes du conflit et de la paix, et d’établir en même temps des connexions entre elles. Il faut non seulement faire la distinction entre les dynamiques structurelles à long terme, mais aussi être attentif aux différentes phases du conflit, coexistant de diverses manières dans les différentes zones d’un contexte de conflit donné. On parle ici des situations où le conflit est latent, de celles où le conflit a connu une escalade de la violence, des situations où les populations cherchent des moyens de contenir le conflit, proposent des accords humanitaires, ou souhaitent démarrer des négociations de paix, et des situations post-conflit, impliquant la reconstruction et la réconciliation de la société, à traiter par un processus de consolidation durable de la paix qui, à son tour, évitera l’apparition de nouveaux rapports violents.
A partir d’une compréhension des différentes temporalités du conflit s’ensuit le besoin d’actions diversifiées de consolidation de la paix : la prévention, l’endiguement du conflit, la négociation, et les actions post-conflit.
L’analyse des initiatives de paix, et des contextes conflictuels où elles ont lieu, doit tenir compte des changements dans les relations entre différents acteurs (certains parmi ces derniers étant à l’origine du conflit et d’autres ayant permis de le transformer par des moyens non-violents).
Pour comprendre les relations entre les différents acteurs dans un conflit, il est nécessaire d’interpréter les visions de la paix et les théories du changement qui sous-tendent ces initiatives. Comme démontré par Jean Paul Lederach (1983 : 24), « Le concept de paix est généré et façonné par le contexte, la culture et les politiques dominantes desquels il émerge ».
En résumé, les étapes recommandées pour l’analyse des initiatives de paix dans un contexte conflictuel sont les suivantes :
- Etape 1 : décrire les périodes du conflit et les types de violence.
Dresser l’inventaire des différents conflits en cours, en décrivant les phases dans lesquelles ils se trouvent, les acteurs impliqués et les intérêts ou tensions en jeu. Définir les intersections entre les différentes manifestations du conflit et leurs effets sur les différents acteurs dans un contexte donné.
- Etape 2 : Identification des acteurs et des « épisodes relationnels » clés quant aux efforts de paix.
Répertorier les faits et les événements ayant changé les rapports entre les différents acteurs d’un contexte donné. Examiner comment et pourquoi les relations ont changé, et quels furent les conflits ou situations violentes générés par ces changements. Identifier, par exemple, les ressources ou intérêts en jeu, les types et champs de discorde entre les rivaux, etc.
- Etape 3 : Aperçu et évaluation des initiatives.
Identifier, parmi les acteurs impliqués dans le conflit, ceux qui promeuvent des initiatives de paix (Voir « Contexte » pour une explication du concept élargi des « initiatives de paix » utilisé par le CINEP). Déterminer les types d’initiatives mises en oeuvre et leur pertinence en fonction des phases du conflit où elles sont déployées.
- Etape 4 : Analyse de la pertinence, de l’exhaustivité, et des limites des initiatives.