La remise en cause de l’interdiction du recours à la force.

Le défi est de concilier les différents acteurs, domaines et échelles de la reconstruction pour mettre en place une structure sociale qui pérennise la paix. La reconstruction doit être portée par un projet de société.

Selon l’auteur de ce document, l’intégration croissante des acteurs civils et militaires engagés dans les opérations de "peace building" au sein d’un système « interagences » extrêmement complexe a pour objectif d’établir, dans tous les pays où intervient la puissance américaine, des cadres politiques et administratifs favorables aux intérêts américains.

À la demande du Secrétaire général des Nations unies, un groupe d’experts s’est penché sur les échecs de l’Organisation dans le domaine du maintien de la paix. Les points faibles du système onusien sont clairement identifiés.