Rutas para la construcción de una agenda regional y estrategias para la implementación y seguimiento

La última sección del taller consistió en un trabajo en grupos, y fue diseñado con el objetivo de definir o validar temas vitales para el desarrollo de la región para que se constituyan en una agenda de seguimiento. Para ello se formaron dos grupos mixtos de participantes. Se trabajó la modalidad de una matriz en la cual se indicaban las instrucciones para el desarrollo del trabajo. A continuación se presentan los resultados obtenidos por grupo.

I. Grupo Nº 1

• Criterios:

  • 1. Temas que atañen a todos o la mayoría de los países.

  • 2. Puede ser útil como seguimiento a Esquipulas II o como insumo para la construcción de un nuevo acuerdo de Esquipulas.

  • 3. La implementación podría ser por medio de la creación de una red de observatorios, pero también puede ser trabajada por los observatorios ya existentes.

  • 4. El seguimiento debe incluir indicadores legales (existencia de la norma), capacidades institucionales para cumplirla y la práctica observada.

  • 5. Piso mínimo que se debe garantizar para los tres temas generales: superar las exclusiones sociales radicales que inhabilitan a las personas para ejercer sus derechos (equidad de género, intergeneracional, étnica y territorial)

A. Tema general 1: Democratización

Temas específicos para una agenda de seguimiento

• Régimen electoral y de partidos políticos

  • Capacidades de los organismos electorales para administrar con autonomía procesos electorales limpios, transparentes y equitativos.

  • Regulaciones para el financiamiento político que alienten la competencia equitativa, modere los gastos de las campañas y erradique las limitaciones de los derechos políticos.

  • Modernizar los partidos políticos, mejorando la democracia interna y la transparencia. Garantizar la participación de mujeres.

• Construcción de ciudadanía

  • Viabilización y perfeccionamiento de un sistema de acceso a la información, participación ciudadana, petición de cuentas y contraloría social sobre los asuntos públicos.

  • Promoción y empoderamiento ciudadano de los derechos e internalización de deberes.

• Estado democratico de derecho

  • Fortalecimiento de la rendición de cuentas horizontal y vertical, especialmente las cortes o contralorías de cuentas.

  • Acceso a la justicia pronta, cumplida e igual para todos.

  • Descentralización virtuosa (competencia, recursos, capacidades y poder de decisión).

Estrategias de implementación y seguimiento

• Aprovechar observatorios existentes para realizar seguimiento y fortalecer su capacidad de estudio a nivel regional.

• Identificar indicadores que ya se miden, y sobre esta base complementar con indicadores que se relaciones con los temas de seguimiento.

Por ejemplo régimen electoral CAPEL- IIDH.

B. Tema general 2: Desarrollo económico y social

Temas específicos para una agenda de seguimiento

• Financiamiento del desarrollo

  • Sistemas de recaudación fiscal progresivos, transparente y eficientes, sin que obstaculizen la competitividad.

  • Eficiencia en la asignación del gasto público orientado a disminuir las asimetrías sociales.

• Gasto social

  • Inversión en salud y educación, aumentando la calidad, la tasas de cobertura a nivel secundario y técnico, así como la educación no formal, particularmente zonas rurales.

  • Seguridad alimentaria y nutricional de la población centroamericana.

  • Universalización progresiva de la seguridad social.

• Productividad y empleo

  • Encadenamientos productivos entre sectores dinámicos y no dinámicos para aumentar el valor agregado y la productividad.

  • Orientación productiva de las remesas, reducir consumo.

  • Profundizar el mercado centroamericano.

  • Negociar

• Medio ambiente

  • Desarrollo económico con sostenibilidad ambiental, que proteja y haga un manejo sostenible la biodiversidad de la región.

  • Políticas de ordenamiento territorial, orientadas a desarrollo de regiones, ciudades intermedias y reducción de vulnerabilidad de eventos naturales.

C. Tema general 3: Integración centroamericana

Temas específicos para una agenda de seguimiento

• Eficacia y eficiencia de la institucionalidad regional.

• Fortalecimiento de la capacidad de negociación como bloque.

II. Grupo N°2

A. Tema general 1: Democratización

Temas específicos para una agenda de seguimiento

• Construir una cultura democrática desde la familia, y la escuela monitoreando los contenidos de los programas de educación formal y no formal y el rol de los medios y OSC para llenar los vacios en temas democráticos, de derechos y funcionamiento del gobierno.

• Empoderar la ciudadanía y sectores de la sociedad civil ( fortaleciendo su autoestima) y trabajar un nuevo tipo de liderazgo no autoritario para que demanden del Estado y sus instituciones superar los déficit en la gestión pública ( frágil institucionalidad, no cumplimiento de la ley, impunidad, falta de justicia, poca transparencia en la administración publica).

• Destacar problemas de identidad y de pertenencia de sectores excluidos y marginados en la construcción de la sociedad. (etnias, pueblos indígenas, población rural) en la construcción de la nación y de los partidos políticos.

• Visibilizar la falta de representatividad y de prácticas democráticas a lo interno de los partidos políticos para que sean incluyentes y no de elites. Que cumplan su función de mediación entre los sectores sociales y sus agendas ante los poderes públicos.

• El monitoreo debe desarrollar una metodología que visibilice y de especificidad a los problemas.

B. Tema general 2: Desarrollo económica y social

Temas específicos para una agenda de seguimiento

• Esquipulas III debe REVISAR relaciones de EEUU y la región CA por su impacto negativo por deportaciones en GTM, polarización política y déficit democrático en Nicaragua, relaciones comerciales. Presidentes deben demandar una nueva agenda en las relaciones no basada solamente en narcotráfico y terrorismo sino relevando problemas regionales y el impacto de la crisis.

• Retomando Esquipulas los gobiernos y expresiones de poder local deben establecer una política de diálogo frente al problema de las maras y pandillas. La prevención de la violencia desde una visión integral con políticas de empleo, diálogo y estrategias de alianzas a nivel comunitario. La violencia es un problema social y no debe ser tratado con políticas represivas ni exclusivamente por las instituciones militares o policiales.

• Se debe introducir un enfoque de prevención de la violencia en la formación y educación de las fuerzas policiales.

• Educar preventivamente sobre el narcotráfico y el impacto en la sociedad por el consumo de drogas.

• La migración interna de la región, la trata de personas y la situación de poblaciones indocumentadas especialmente mujeres deben ser relevadas en la agenda regional.

• Aplicar el enfoque de género a los temas de seguridad haciendo énfasis en particular al tema de los derechos de las mujeres y de la masculinidad.

• La seguridad es un bien público y se debe fortalecer la coordinación y cooperación interinstitucional a nivel interno y regional. Desarrollar mecanismos de regulación efectiva sobre el uso de las armas y campañas educativas para prevenir el uso de las mismas.

C. Tema general 3: Otros

Temas específicos para una agenda de seguimiento

• Que Esquipulas III de importancia al apoyo de los gobiernos al programa de ciudades seguras de Habitat para la Humanidad y ONU.

• Monitorear la inversión publica en ampliar y modernizar la insfraestructura de la población penal de la región y la vigencia de los derechos humanos en las mismas. Asi como la existencia en los sistemas penitenciarios procesos de rehabilitación efectivos de los privados de libertad.