Retos y obstaculos de la construcción de la paz.
Guatemala, fue hace 20 años escenario de un histórico evento para Centroamérica. Después de una jornada de discusión, los mandatarios de los países centroamericanos, en Agosto de 1987, firmaron el “Acuerdo de Esquipulas II”, en donde se comprometieron a:
- Asumir plenamente el reto histórico de forjar un destino de paz para Centroamérica,
- Comprometerse a luchar por la paz y erradicar la guerra,
- Hacer prevalecer el diálogo sobre la violencia y la razón sobre los rencores,
- Dedicar a las juventudes de América Central, cuyas legítimas aspiraciones de paz y justicia social, de libertad y reconciliación, han sido frustradas durante muchas generaciones, estos esfuerzos de paz,
- Colocar al Parlamento Centroamericano como símbolo de libertad e independencia de la reconciliación a que se aspira en Centro América.
Después de 20 años, ninguno de los países centroamericanos está en guerra y se han impulsado procesos de paz desde las distintas agendas de nación. Guatemala, Nicaragua y el Salvador han venido desarrollando un proceso de implementación de cambios en el Estado a raíz de la firma de la paz. En el caso de Honduras y Costa Rica, las acciones también han encaminado experiencias de diálogo y negociación y procesos de interlocución entre la Sociedad Civil y el Estado en el marco de las diversas necesidades y problemas sociopolíticos y socioeconómicos que jugaron un papel importante durante la guerra fría en el contexto mundial. En la region andina, particularmente en el Perú y Bolivia, se ha dado una fuerte vinculación de la participación de pueblos indígenas frente a diversos temas en la esfera pública, con movimientos sociales fuertes, pero con una experiencia traumática de violencia política reciente.
El escenario sociopolítico regional sigue sin embargo, 20 años después de la firma de Esquipulas II, sigue sufriendo de un clima de inseguridad ciudadana, inseguridad alimentaria e inestabilidad laboral, con algunas mejoras, pero con un crecimiento demográfico preocupante.
Los niveles de conflictividad internos se ven condicionados por las diversas formas de exclusión económica y social y formas de actividad delictiva. Particularmente, destaca la situación de ingobernabilidad en Colombia, pese a los esfuerzos que se han abonado para lograr un acuerdo de paz, que han tenido un fuerte impacto sobre la violencia social en general.
Han emergido durante las últimas dos décadas con una particular fuerza: organizaciones criminales, carteles y maras y/o pandillas, que manifiestan retos impostergables para la región, no solo en términos de seguridad sino mas bien del desarrollo mismo de la región.
El escenario Latinoamericano está cambiando debido a nuevas condiciones de la economía mundial y de su propia situación sociopolítica. Los cambios ambientales y la situación energética han hecho que la atención internacional se concentre en zonas de tierra fértil, biodiversas y de fácil acceso en las comunicaciones geográficas.
La conflictividad en América Latina está tomando nuevos rumbos. Además de los rumbos históricos que han venido marcando los conflictos sociales (la tierra, las condiciones de explotación laboral, el acceso a los servicios públicos, la violencia de género, la discriminación racial, etc). Existen nuevos componentes que han emergido y se suman a los anteriores: la crisis del café en la región centroamericana, los grandes proyectos de explotación extractiva (minera y petrolera), el combate al narcotráfico, al contrabando y al crimen organizado, los proyectos de desarrollo infrasestructural que requieren la movilización de las poblaciones y el cambio de uso de la tierra, el incremento migratorio interno y externo, las condiciones de vida de las poblaciones reasentadas y repatriadas, el resarcimiento de víctimas del enfrentamiento armado. Así como el clima imperante de inseguridad y violencia política y ciudadana.
Estas condiciones, acompañadas de un conjunto de agendas parcialmente implementadas, han generado un desencanto generalizado de la población con los procesos de paz.
Frente a esta situación, resulta pertinente preguntarse:
- ¿Cuáles han sido los denominadores estratégicos comunes de los procesos de paz en Centro América, Perú, Bolivia y Colombia; y desde qué marco han partido?
- ¿Cuáles han sido los grandes logros y fallas estratégicas para la consolidación y construcción de la paz?
- ¿Qué papel ha jugado la cooperación internacional?
- ¿Qué capacidades falta por desarrollar en el sector público y la sociedad civil?
- ¿Qué aspectos son determinantes para la construcción y consolidación de la paz en la región?
– Objetivos:
Desarrollar un encuentro de reflexión y discusión prospectiva sobre las estrategias de construcción de paz en la región, extrayendo lecciones aprendidas de Centro América y el Cono Sur.
Analizar los logros y desafíos de la construcción de la paz en la región así como sus factores condicionantes principales, desde la experiencia de actores locales y desde otras experiencias de paz a nivel mundial.
– Estrategia Metodologica:
El encuentro pretende desarrollar una discusión analítica de forma colectiva entre personas que han estado vinculadas al diseño y ejecución estratégica de procesos de negociación de paz y de construcción de paz en la región.
El encuentro, de tres días de duración, a realizarse en la ciudad de Guatemala, tiene tres momentos:
- I. Compartir las experiencias de paz a nivel regional e internacional. Se desarrollará una ronda de presentación de experiencias de construcción de paz por parte de personas invitadas expresamente para el efecto.
- II. Analizar el contexto y el avance de la situación de paz en los países participantes. Se desarrollará un taller participativo para la identificación de los “factores críticos” de la construcción de paz en la región centroamericana.
- III. Discusión estratégica: Los rumbos y factores claves que determinan el escenario de la paz en Centroamérica.
Como material de análisis se tomarán: Las agendas de paz (esferas nacionales), la agenda regional (centroamericana) y estableciendo un análisis de los temas
que atraviesan estas proyecciones y los elementos que las condicionan, así
como los papeles jugados por: a) los gobiernos nacionales b) las ONGs y
organizaciones de sociedad civil c) el sector académico d) la cooperación
internacional y otros factores externos que abonan en la conflictividad
en el istmo centroamericano y el Cono Sur.
Se desarrollará un ejercicio participativo basado en la construcción de escenarios, como método base, por lo que se agradece que los y las participantes puedan
contar con una base mínima de información desde sus países, sobre la situación de la paz desde su realidad local.